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環(huán)境保護部辦公廳文件

環(huán)辦[2010]157號

關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）：

　“十一五”期間，我國污水處理能力顯著提高，同時，污泥產(chǎn)生量也顯著增加。但多數(shù)污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現(xiàn)象普遍存在，由此引起的二次污染問題已不容忽視，在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。各級環(huán)保部門要從切實改善環(huán)境質量、維護環(huán)境安全出發(fā)，充分認識污泥環(huán)境管理的重要性。為加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、強化污水處理廠主體責任。污水處理廠應對污水處理過程產(chǎn)生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）承擔處理處置責任，其法定代表人或其主要負責人是污泥污染防治第一責任人。污水處理廠應當切實履行職責，對污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理、處置實施全過程管理，制定并落實污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，設置專門的監(jiān)控部門或專（兼）職人員，確保污泥妥善處理處置，嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

二、加快污泥處理設施建設。污泥處理處置應遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化的原則。污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理設施（污泥穩(wěn)定化和脫水設施）應當與污水處理設施同時規(guī)劃、同時建設、同時投入運行。不具備污泥處理能力的現(xiàn)有污水處理廠，應當在本通知發(fā)布之日起2年內(nèi)建成并運行污泥處理設施。

三、加強污泥環(huán)境風險防范。鼓勵在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下，回收和利用污泥中的能源和資源。污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理處置的全過程應當遵守國家和地方相關污染控制標準及技術規(guī)范。污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。污水處理廠應當對污泥農(nóng)用產(chǎn)生的環(huán)境影響負責；造成土壤和地下水污染的，應當進行修復和治理。禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。

四、建立污泥管理臺賬和轉移聯(lián)單制度。污水處理廠、污泥處理處置單位應當建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級以上地方環(huán)保部門報告。

參照危險廢物管理，建立污泥轉移聯(lián)單制度。污水處理廠轉出污泥時應如實填寫轉移聯(lián)單；禁止污泥運輸單位、處理處置單位接收無轉移聯(lián)單的污泥。

五、規(guī)范污泥運輸。從事污泥運輸?shù)膯挝粦�當具有相關的道路貨物運營資質，禁止個人和沒有獲得相關運營資質的單位從事污泥運輸。污泥運輸車輛應當采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。

六、實施信息公開。各級地方環(huán)保部門應當參照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導則》(原環(huán)�？偩止�告2006年第33號)，定期向社會公開發(fā)布本地區(qū)污水處理廠污泥產(chǎn)生、處理處置等信息。

七、加強組織實施。各級地方環(huán)保部門要結合實際，制定具體實施方案，加強污泥產(chǎn)生、轉移、處理處置等全過程的環(huán)境監(jiān)管，堅決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。要因地制宜，推動通過填埋、焚燒、建材綜合利用，現(xiàn)有工業(yè)窯爐（如電廠鍋爐、水泥窯等）共處置等方式，提高污泥無害化處置率。

各�。▍^(qū)、市）環(huán)保部門應當于每年3月31日前將本轄區(qū)上一年度污泥污染防治情況（包括產(chǎn)生和處理處置情況）上報環(huán)境保護部。

二○一○年十一月二十六日